|
Том второй. ПОСЛЕ ПУТЧА РАЗДЕЛ 1. «СЕКРЕТНАЯ» ПАПКА ЦК КПСС С НАДПИСЬЮ: «КУРГИНЯН». 
1.2. Отчёт «Карабах» (44).
1. Эволюция процесса (44).
2. Социально-психологическое содержание процесса (46).
3. Экономическое содержание процесса,
механизмы вмешательства «теневой» экономики (47).
4. Генезис кризиса вокруг НКАО (52).
5. Выводы и предложения (60).
|
3.1. На первом этапе движения доминировали надежды на скорый экономический эффект перестройки и
восстановление социально-экономической справедливости. Само по себе это восстановление связывалось главным
образом с масштабными действиями против мафии. Основные принципы социалистического производства в их
исторически сложившемся виде еще не ставятся под сомнение. На втором этапе главным виновником экономических
бед страны в общественном сознании постепенно становится не мафия, а централизованная система руководства
страной, в том числе и экономикой. Это создает благоприятную почву для развития настроений хозяйственной
автономии территорий. В общественном мнении периферии Центр из гаранта и олицетворения всеобщего интереса
превращается в главный тормоз ее экономического развития. На третьем этапе такое развитие все более
отчетливо отождествляется с западной моделью, причем в тех ее вариантах, которые обеспечивают максимальную
свободу от Центра.
3.2. В то же время на территориях существует реальный «теневой» экономический механизм,
зарекомендовавший себя как гибкий, легко перестраивающийся под нужды рынка, способный справиться с растущим
дефицитом средств существования населения. Произошла этизация «теневого» бизнеса. Резко возрос политический
авторитет лидеров «теневой» экономики.
3.3. Исключительно важное значение имеет факт, что «теневая» экономика неотторжима от экономики
государственной и имеет ту же оперативную и производственную базу. Коррумпированная бюрократия относительно
немногочисленна, так как большая ее часть, начав с коррупции и создав определенные накопления, вошла
в «теневую» экономику и структуры как собственники капитала.
Система управления государственной промышленностью в определенной степени дублируется системой
управления «теневой» экономики. Возникает своеобразная «встроенная административно-командная система»
управления, гораздо более гибкая и оперативная, нежели официальная.
3.4. Формирование самостоятельных иерархических структур, «криминального менеджмента» обеспечивает
«хозяевам» новой формации высокую степень защищенности от вмешательства органов правовопорядка в их дела.
Традиционно сложившийся, внешний по отношению к этой среде, механизм надзора оказывается не в состоянии
отследить утечку финансовых средств сквозь бреши сегодняшнего хозяйственного механизма. «Криминальный
менеджмент» идет на столкновения с экономическим правопорядком лишь в исключительных случаях. Но и тогда
он, как правило, перекладывает «рисковые функции» на низшее, так называемое «черное звено».
В целом работа ячейки «теневого» менеджмента может быть представлена в виде следующей схемы.
В рамках предложенной схемы очевидно обеспечивается неуязвимость позиции «хозяина» за счет
«сбрасывания» всей «черной работы» на плечи «надсмотрщиков». В свою очередь «хозяин» заботится
о «надсмотрщиках», гарантируя им как качество жизни, так и социальную защищенность на случай «аварии».
Выбывающий «надсмотрщик» легко замещается наиболее инициативным из «наемных работников».
3.5. На следующем уровне оформившаяся и утвердившаяся ячейка такого типа «склеивается» с другими
и образует «этаж», как это показано на рис. 3.
Подобные структуры симметрично отражают структуры государственного хозяйственного механизма. Помимо
жесткой иерархичности им свойствен отраслевой механизм формирования – по типу продукции и сырья; например
«стройкомплекс», «агрокомплекс» и т.п.
Также высоко вероятны столкновения между отдельными «отраслевыми структурами», подчинение одной
из них другой, либо, в ряде случаев, кооперация, которая не только не уменьшает, но, напротив, увеличивает
вероятность столкновений. Подобные «войны кланов , возникая в тех или иных регионах, могут осложнить,
течение межнациональных конфликтов, а во многих случаях – и катализировать их.
3.6. Некоррумпированные официальные структуры управления легко «выключаются» «криминальным
менеджментом» посредством перехвата команды на нижних этажах власти и управления и организацией саботажа
на исполнительском уровне.
На микроуровне такие схемы реализуются в Казахстане, Армении, Азербайджане. Не исключено и их
«тиражирование» на другие регионы страны. Высоко вероятна реализация такой же схемы и на микроуровне –
НКАО.
Никакой тест «криминального менеджмента» сам по себе не способен вызвать политического процесса.
Масштаб явлений последнего времени оказался возможным лишь потому, что «перехват», близкий по схеме
к описанному выше, был осуществлен одновременно в целом ряде территорий и «теневых» экономических блоков.
Причем уровень информированности и взаимосвязи оказался значительно выше, чем у официальных управленческих
структур.
17 февраля 1989, ЦК КПСС
Веб-страница создана М.Н. Белгородским 3 июня 2011 г.
и последний раз обновлена 6 июня 2011 г.
This web-page was created by M.N. Belgorodskiy on June 3,
2011
and last updated on June 6, 2011.